APORTES PARA UNA POLÍTICA DE ESTADO .
Lucio Reca (1983-1986)
Jesús Leguiza (2001)
Rafael Delpech (2002)Jesús Leguiza (2001)
Fundación Carlos Pellegrini .
10 de noviembre de 2011 .
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§Las cadenas agroindustriales tienen un enorme potencial de crecimiento en Argentina.
El mercado internacional de alimentos, fibras y biocombustibles actual y proyectado para las próximas décadas brinda excelentes oportunidades para el crecimiento de las exportaciones con precios atractivos.
UNA VISIÓN ARCAICA PERO MUY DIFUNDIDA DE LA AGRICULTURA.
§
Tierra + clima propicio + capital + mano de obra con escasa demanda alternativa
§Sistema insensible a los incentivos económicos
§La tierra genera rentas, vistas como ingresos no generados por la actividad productiva
Consecuencia:
§predominio de políticas inconsistentes con el desarrollo de la agroindustria .
¿QUÉ ES LA AGRICULTURA CONTEMPORÁNEA?
Un sistema productivo complejo y sensible al contexto,con alto impacto en el empleo y el desarrollo territorial.
§*Nuevas formas de organización de la producción
y la distribución
§*Alta respuesta a los incentivos económicos:
precios de productos y de factores
§*Gran importancia del contexto de políticas e
instituciones. Reglas de juego estables (políticas
de estado)
§*Rol estratégico de la innovación tecnológica (2/3
partes del crecimiento en granos).
* Valor agregado en la etapa primaria
§ Su desarrollo tiene alto impacto económico y
social.
EMPLEO DE FERTILIZANTES EN
ARGENTINA Y EN EL MUNDO
1961-2010 (Millones ton nutrientes)
EVOLUCIÓN DE LA SIEMBRA DIRECTA
(indicador de adopción de tecnología conservacionista
para la agricultura de alta productividad)
(indicador de adopción de tecnología conservacionista
para la agricultura de alta productividad)
"PRODUCCION DE GRANOS EN
ARGENTINA, BRASIL Y URUGUAY:
1961-2011"
Estamos convencidos de que:
EL BIENESTAR DE LA SOCIEDAD ARGENTINA DEPENDERÁ EN GRAN MEDIDA DE LA EVOLUCIÓN DE:
1) SU AGRICULTURA,
2) SUS AGROINDUSTRIAS , Y
3) SUS PROVEEDORES DE INSUMOS Y
SERVICIOS.
PROPONEMOS ACORDAR UNA
NUEVA VISIÓN.
§Que contemple y valore la realidad actual de las cadenas agroindustriales y sus complejas tramas.
§Una visión integral del sector que es multiproductivo, multidimensional e integrador del territorio de la nación.
§Que tenga en cuenta su importancia estratégica para:
•* La generación de empleo .
•* El crecimiento económico.
•* El balance neto de divisas.
•* El fortalecimiento de una alta proporción de las PYMES
nacionales.
UNA NUEVA VISIÓN DEL SECTOR QUE CONTEMPLE SU IMPORTANCIA SOCIAL PARA EL INTERIOR DEL PAÍS.
§
Un tercio de la población vive en ciudades de menos de 100 mil habitantes. La mayoría de ellas tiene como base económica central a la actividad agropecuaria.
La actividad económica se desarrolla en distintos territorios. En éstos, lo rural y lo urbano interactúan en el orden político, social y cultural.
§La generación de empleo local está fundamentalmente ligada al crecimiento de la producción, las agroindustrias y los servicios de la producción agroindustrial.
El crecimiento del empleo local tiene incidencia en los flujos migratorios. Es un factor de equilibrio para el desarrollo de las regiones y evitar la migración traumática.
UNA NUEVA VISIÓN QUE TENGA EN CUENTA LA IMPORTANCIA DE LO AGROINDUSTRIAL Y LO RURAL
Complejo agroindustrial:
Producción primaria
Agroindustrias
Provision de insumos
Provisión de servicios
Características:
– 20 - 22% del PBI
– 50 - 55% del Valor de las Exportaciones
– 20 - 35% del Empleo
– 35% de la Recaudación Fiscal
– Mas de 400 mil PYMES
Es decir la base del tejido social y económico del interior .
OBJETIVOS DE LAS POLÍTICAS PARA
EL SECTOR.
Contribuir al crecimiento económico del país.
§Contribuir en forma significativa a la generación de empleo.
Constituir un eje central del desarrollo regional y de la integración territorial.
Continuar satisfaciendo la demanda interna de alimentos y aportando divisas.
§Reforzar la inserción internacional de la Argentina.
Asegurar la sustentabilidad ambiental y la conservación de los recursos naturales.
POLÍTICAS DE APOYO A LA AGRICULTURA FAMILIAR
El desarrollo y consolidación de la agricultura familiar es crucial para una adecuada distribución población.
§Apoyar y fortalecer la instrumentación de políticas diferenciales que contemplen en forma integral
•el acceso al crédito,
• la asistencia técnica,
•los sistemas de comercialización y
•otros programas especiales para la agricultura familiar
§Las necesidades de la agricultura familiar deben ser un elemento central para las prioridades de inversión en infraestructura de caminos rurales, educación, salud, comunicaciones y electrificación.
§Convenios con las provincias para el ordenamiento catastral para regularizar la propiedad de la tierra (ocupantes tradicionales y pueblos originarios).
INFRAESTRUCTURA RURAL.
Para la competitividad y el desarrollo social del interior.
Para la competitividad y el desarrollo social del interior.
§Financiamiento de largo plazo para:
• Aumentar la capacidad de almacenamiento de granos
• Modernizar el parque de camiones cerealeros
§Concretar construcción de autopistas mínimo 4.500 km adic.(+ Pr. Ley)
§Garantizar la transitabilidad de los caminos rurales
§Continuar con la política de transporte fluvial y de hidrovías
§Reinversión en FFCC de carga
§Aumentar y mejorar los sistemas de riego y bebida
§Infraestructura social en el interior, para mejorar calidad de vida y reducir la migración
§Crear un Consejo Federal de Infraestructura Rural.
SUSTENTABILIDAD DE LOS RRNN
Los recursos naturales no los heredamos de los
Los recursos naturales no los heredamos de los
antepasados, nos los prestan las generaciones
venideras!!!
§
§Crear un marco nacional para una política coordinada de conservación de suelos y administración del agua
§Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y Buenas Prácticas de Manufactura (BPM)
§Continuar con las políticas de desarrollo forestal
§Aumentar los recursos públicos para conocer mejor la capacidad de los recursos naturales y su uso sustentable .
FORTALECIMIENTO DE LA
INSTITUCIONALIDAD AGROPECUARIA
INSTITUCIONALIDAD AGROPECUARIA
§Fortalecer el Ministerio de Agricultura en sus capacidades para el diseño, definición e implementación de la política
§Fortalecer las capacidades del Ministerio de Agricultura para participar y colaborar con otros ámbitos del sector publico.
§Organismos descentralizados del Ministerio de Agricultura:
•Fortalecer al INTA en sus funciones de investigación y promoción de la innovación en la producción agropecuaria y agroindustrial.
•Crear un nuevo mecanismo institucional, en reemplazo de la ONCCA, que brinde información, promueva la transparencia y el buen desempeño de los mercados.
•Fortalecer institucionalmente al SENASA, al INASE y a la CONABIA en sus funciones específicas.
•Crear un organismo para ejecutar las políticas y programas de apoyo a la agricultura familiar y la erradicación de la pobreza rural .
POLÍTICA COMERCIAL DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS.
Reglas claras y estables que reemplacen el ejercicio arbitrario de la autoridad administrativa.
Reglas claras y estables que reemplacen el ejercicio arbitrario de la autoridad administrativa.
§Dar transparencia y promover la competencia en la comercialización externa e interna de productos agropecuarios. Funciones de la ONCCA .
§Eliminar las barreras a las exportaciones y las intervenciones en el mercado interno.
§Promover la modernización de la comercialización de los productos agropecuarios (ej. aplicación inmediata de Ley Federal de Carnes en grandes ciudades).
FUENTES DE CRECIMIENTO DE LA PRODUCCION AGRICOLA 1961 - 2008
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Es la principal fuente de competitividad de largo plazo. Argentina necesita recuperar el liderazgo perdido .
Es la principal fuente de competitividad de largo plazo. Argentina necesita recuperar el liderazgo perdido .
§Aumentar sustancialmente la inversión pública en Investigación y Desarrollo. 1% del PBA en el corto plazo.
§Crear el contexto para un aumento significativo de la participación de la inversión privada en la I+D agrícola .
§Marco institucional (CONABIA, INASE) y normativo para reducir incertidumbres y desincentivos en semillas.
POLÍTICA IMPOSITIVA AGROPECUARIA
Impuestos co-participables que promuevan el federalismo
y carezcan de efectos depresivos sobre la producción. Impuestos co-participables que promuevan el federalismo
Reducir gradualmente las retenciones hasta su eliminación. Implementar un anticipo del impuesto a las ganancias, imputable a cuenta del mismo.
§Gravar al sector agroalimentario en el mediano y largo plazo con la estructura de impuestos nacionales co-participables aplicados al resto de los sectores económicos .
Incrementar los ingresos fiscales de las provincias y municipios con los aumentos en los impuestos co-participables y los provinciales.
NEGOCIACIONES INTERNACIONALES
Aprovechar la oportunidad histórica que brindan los mercados para crecer y mejorar la imagen de Argentina.
Aprovechar la oportunidad histórica que brindan los mercados para crecer y mejorar la imagen de Argentina.
§Posicionar a Argentina como un proveedor confiable y relevante de alimentos y bio-combustibles .
§Cambiar el enfoque defensivo que ha caracterizado a la estrategia comercial reciente de Argentina por una opción ofensiva con TLCs (MERCOSUR – UE).
§Crear una Agencia de Promoción del Comercio Exterior más ambiciosa que la Fundación Exportar .
EXPORTACIONES AGROPECUARIAS
ORDENADAS POR GRADO DE ELABORACIÓN.
ORDENADAS POR GRADO DE ELABORACIÓN.
